探索与争鸣
转制给我们带来了什么（一）？
公办名校转制大有可为
卢志文
(翔宇教育集团, 江苏 扬州 225800)
【关键词】公办；民办；名校；转制；产权
【摘 要】公办名校转制，可以实现政府、教师、百姓、投资者和学校多方受益。公办名校转制不应该成为禁区。推进一部分公办名校转制是经济欠发达地区发展教育的良策。转制必须在产权层面上展开。应当辩证地看待国有资产流失。
公办名校是指在当地办学质量和声誉较好的公办学校。目前，公办名校转制，既是政策禁区，也是观念禁区。公办名校能不能在产权层面上实现转制？转制到底给政府、学校和老百姓带来了什么？民办教育能不能走出“补充”的窘境？江苏省宝应县3所公办名校转制的成功实践，较好地回答了这些问题。在宝应县，转制前的“惋惜”、“怀疑”和“责难”，已经被今天的“理解”、“庆幸”和“赞叹”所取代。
作为淮安外国语学校校长、翔宇教育集团总校长，我参与策划、推动并亲历了宝应县3所公办名校的转制改革。由于我身处其中，所以在对这场改革进行回顾和总结时，恐怕偏颇难免，欢迎大家批评指正。
背景：名校虽好，为钱所困
江苏省宝应县地处苏中北部，经济基础较薄弱，办学条件不太好。2000年，全县财政总收入2.2亿元左右，可用财力1.4亿元左右，而教师工资的财政需求就达1.1亿元。
受种种因素的制约，县城内学校的办学规模、办学条件很难得到改变，特别是一些重点学校，远没有发挥出应有的规模效应。近年来，随着城市化进程的加快和适龄入学人口的增长，县城内入好学校难的矛盾非常尖锐。
这里，先让我们看一下3所转制学校原来的状况：
1.宝应县中学。（1）现状。省重点中学，县基础教育的龙头学校，有较高的高考升学率，占地约4公顷，3个年级24个班。（2）困难。①学校位于县城的中心地带，难以扩建改建。②异地新建需要投资一亿元，资金问题难以解决。③周边市县争创国家级示范高中势头强劲，纷纷异地新建高标准校园，该校压力很大。
2.宝应县实验小学。（1）现状。百年老校，省级实验小学，赢得家长广泛信任，社会美誉度较高。学校坐落在老城区，占地约2.7公顷。（2）困难。①学校处在小巷深处，交通不便，周边是密集的居民区，校园没有发展空间。②校内有历史文物建筑，无法改建。③想异地新建，但建校资金缺口很大。
3.宝应县实验初级中学。（1）现状。2000年按民办学校模式创办，没有独立校舍，借用县教师进修学校校园办学，选聘了全县优秀的初中教师任教，办学初始便赢得较好的社会声誉。学校为三年制初中，每个学生收取一次性培养费1.2万元。（2）困难。①招生时承诺1年后迁入新校上课，但因资金短缺，难以如期迁入新校园，学校面临巨大的社会压力。②该校由教育行政部门创办，产权关系不明，学校性质难定，潜伏危机（比如，按民办学校标准收费，政策依据不足）。
合作：正视问题，力求“双赢”
1．合作的缘起
2000年11月，江苏省扬州市实验小学校长联谊会在扬州市的宝应县召开。应部分与会校长要求，会议安排与会者参观了与宝应县相邻的江苏省淮安市的淮安外国语学校。在参观中，宝应县实验小学和淮安外国语学校建立了初步联系。2000年12月，淮安外国语学校董事长、校长一行应邀来宝应县实验小学考察，并由此对投资宝应县教育产生了浓厚的兴趣。
2．投资的动机
这是人们普遍关心的问题，也是能否合作的基础和改革成败的关键，宝应县各界对此最为重视。宝应县的4套班子领导、教委领导及有关学校代表，多批多次赴淮安明察暗访。他们认真考察并深入研究了投资者王玉芬已经创办的淮安外国语学校。投资者的经营理念（注重社会效益，着眼长远发展）和建校原则（现代学校的硬件设施，示范学校的教学质量，收费标准的平民定位），给他们留下了非常深刻的印象。
淮安外国语学校董事长王玉芬关于投资初衷的表述，让大家感受到了真诚：“我个人曾经有一个遥远的办学梦想，但在计划经济体制下，这一梦想只能压在心底。现在，我的夙愿不但有了实现的可能，而且我的教育梦想变得愈发清晰，那就是：创建民办学校，将企业的管理优势和学校的人文优势进行整合，以转变学校运营机制，打造教育名牌，培养更多的优秀人才。改革开放的宏观背景和我在上海浦东开发中的机遇，为我实现自己的理想奠定了经济基础。淮安外国语学校创办的成功，让我的梦想初步变成了现实。如果这一梦想能在宝应县这块热土上得以延续，得益的将是老百姓、政府、教师和学生，我个人将在其中收获事业成功的快乐。”
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