14.“条子生”自然消亡,干部风气正了,校长受干扰少了。
观念与体制:教育经营的关键
教育从管理走向经营,关键是要突破两个障碍:一是观念,二是体制。
1.更新观念,关注效益
过去人们一直认为,教育是公益事业,只负责花钱,从不计成本,更不讲效益,不必追求资产增值。因此,尽管教育经费的严重短缺一直是制约我国教育发展的瓶颈,但在仍按事业体制运行的学校,却是浪费惊人,资金利用效率极低。机构臃肿、人浮于事、浪费严重、不讲服务,这些“国企病”在学校里一样流行。
学校经营者应具有以效益为中心的观念。作为独立的办学主体,学校取得较好的办学效益应该是经营学校的基本原则。这里所说的效益包括经济效益和社会效益。办学效益主要体现在“三看”:(1)看满足社会需要的程度,即办学的社会效益和学校的品牌价值。满足社会需要程度高,品牌价值高,学校效益就好。(2)看资源利用的效率,即投入产出的比例。低投入高产出,少花钱多办事,资金利用率高,学校效益就好。(3)看学校发展后劲,即资金积累水平。它是学校扩大再生产、保持持续健康发展的基础。只要经济效益好,学校就会积累更多的资本,就可以改善办学条件,扩大办学规模,吸引优秀教师,提高办学质量。
学校出效益,主要靠开源。只要找准市场定位,向目标人群提供优质教育服务,学校就可以获得较高的办学效益。
企业界有“先找市场,后开工厂”一说,讲的就是市场定位,办学校也是这样。找准服务对象,瞄准目标人群,提供优质服务,怎么会没有效益?在进行自身市场定位的时候,翔宇教育集团力除贵族学校“门脸吓人、名师诱人、收费惊人、进去误人”的弊端,把服务对象锁定为广大普通百姓的子女,以“现代学校的硬件设施、示范学校的办学质量、平民接受的收费标准”作为建校原则,从而取得了成功。
学校出效益,还要靠节流。对大多数公办学校来说,节流甚至比开源更重要。
(1)精简机构,定岗核编,消除“人浮于事”的现象,节省人力成本。许多学校教辅人员成了一些“高工资、高职称、老资格”的教师“赋闲”的岗位,造成人力和财力的巨大浪费。为什么高级职称一到手,许多教师的“血压就高了”,“血脂就浓了”,“腰椎间盘就突出了”,就要向校长申请二线的岗位?那还不是因为吃“大锅饭”的弊端——干多干少、干好干坏、干与不干一个样吗?
(2)端正风气,堵塞漏洞,减少非正常消耗。干部勤政廉政不乱花钱,教职工以校为家,不乱扯“集体的草堆”,人人都做学校的主人,坏事有人监督,正气能够抬头,校产人人关心,所以学校的效益也就搞上去了。以“条子生”为例:“条子生”本是“权钱交易”的产物。能搞到“条子”的,也都是付得起费的。真正穷得连孩子的学费都付不起的老百姓,又哪能弄得到“条子”?虽说,接受“条子生”也有很多的无奈——为了学校的生存不得不给各路“神仙”“烧香”,但是,其中也有不少入学机会被学校干部送了人情。杜绝“条子生”,既有利于纯洁政风,也有利于促进社会公平。
(3)转换办事模式,减少浪费出效益。大到建筑工程发包,小到办公用品采购,不同办事模式下的用钱效率相差惊人。过去,办学靠国家拨款,用钱大手大脚,不用白不用;现在,学校要自谋出路,校长必须精打细算,要以最少的投入去赢得最大的效益。
2.改革体制,激活竞争
体制不顺是制约教育发展的“硬制肘”,机制不活是制约教育发展的“胶着点”。
诺贝尔经济学奖获得者米尔顿·弗里德曼总结过人们花钱办事的模式:用自己的钱给自己办事,既讲节约又讲效果;用别人的钱给别人办事,既不讲节约又不讲效果。从本质上说,中国的经济领域改革就是在改变“花钱办事模式”,把“用别人的钱给别人办事”转变为“用自己的钱给自己办事”。农村改革、国企改革、流通领域改革,莫不如此。体制的转换带来了中国经济的高速增长和持续繁荣。教育应该从中得到启发。
叔本华也曾经说过,一件物品的主人越多,它得到的关心越少。集体的草堆,总是比个人的草堆先被扯光,就是因为集体财产的主人太多,产权反而被虚化了。
实现学校从管理到经营的转变,校长转变观念固然重要,但是许多问题是体制性障碍,只有从体制上进行变革才行。公办学校长期生活在计划经济体制框架里,没有办学自主权:校长早已降格为了教务主任,“戴着镣铐跳舞”,像课程设置、教材选择、招生,甚至连学生用的本子的采购都统在教育行政部门。如此,校长还怎么经营学校?
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