（5）对于原来划拨的经费，是“拨”还是“停”？
“3所学校”转制后，教师工资和福利由翔宇教育集团发放，每年县财政可以省下500万元～600万元的工资和事业费支出。为了体现改革宗旨，防止人们有“政府卸包袱”的误解，投资者坚持由县财政将这笔钱继续划拨给教育，用于薄弱校改造，以提高宝应县教育的整体水平。这一建议得到了一致赞同。
转制不应该成为政府“卸包袱”的手段，而应该成为促使教育更快发展的推进器。相比其他地方的一些做法，此举的积极意义非常重大。
（6）对于学校行政级别，是“升”还是“降”？
转制前，宝应县中学是副处级单位，学校成立党委；作为其主管部门的教育局，是科级单位。行政级别的错位，带来许多管理上的问题。虽然，提高重点中学的行政级别旨在扩大名校的办学自主权，但是这也给教育局行使主管部门职责带来了困难。因此，教育局和宝应县中学的关系长期理不顺（其实，这种情况在很多有重点中学的地方也存在）。
转制后，虽然学校规模大了，但翔宇教育集团却主动要求取消各校的行政级别，集团只成立党总支（宝应县中学等3校则成立党支部），归教育局党委领导。学校与教育局的关系理顺了，配合教育局的工作就更主动、更积极。
对于国企干部行政化管理的弊端，人们早就有了非常深刻的认识。其实，学校也是一样，将学校干部纳入党政体系管理，弊多利少。
（7）对于学校地位，是“削”还是“固”？
“3所学校”原是全县基础教育的“龙头”和“窗口”，承担着实验、示范、辐射的任务。转制之后，它们的这种地位是要“巩固”还是要“削弱”，人们也有不同的看法。
转制之后，“3所学校”硬件一流，机制灵活，实绩明显，其“窗口”作用和实验、示范、辐射作用更强，不该也没有必要因为其“姓私”了，就去人为地削弱这种地位。
4.协议的要点
双方（甲方为宝应县人民政府，乙方为投资者）签订的协议书主要条款（上面已有的内容省略）：
①甲方同意将公办宝应县中学、宝应县实验初级中学、宝应县实验小学，交给由乙方出资组建的翔宇教育集团按民办校机制管理。
②翔宇教育集团按国家有关规定办理有关办学手续。
③“3所学校”从2000～2001学年度第二学期开始，由翔宇教育集团按民办机制实施管理，甲方停止对3所学校的财政拨款。翔宇教育集团接管“3所学校”后，对所有人员进行招聘。“3所学校”原有教师要保留80％以上，非教学岗位人员全部聘用宝应县当地人员。
④翔宇教育集团应确保翔宇教育集团宝应县中学于2001年9月1日在新校址完成招生，并于2003年9月1日前，完成国家级示范高中创建工作；2004年9月1日前，翔宇教育集团宝应县实验小学在新校区完成建设工作并实施招生； 2006年9月1日前，翔宇教育集团宝应县实验初级中学在新校区完成建设工作并实施招生。
⑤根据有关规定，翔宇教育集团享有办学自主权，可在宝应县内外按规定自主招聘教师。宝应县各类学校的教师，在其所教班级学生未毕业前不在招聘范围之内。
⑥翔宇教育集团一次性收取的培养费标准暂定为：翔宇教育集团宝应县实验小学不高于1.2万元，翔宇教育集团宝应县实验初中不高于1.5万元；翔宇教育集团宝应县中学的收费标准根据实际情况确定。具体执行的收费标准按有关审批程序办理后确定。事业单位的收费票据应保证翔宇教育集团正常使用，翔宇教育集团要执行有关发票管理的规定。
⑦翔宇教育集团在业务上必须接受宝应县教委的管理与指导，执行国家课程计划，承担“3所学校”原有的实验任务，发挥示范、辐射功能作用。乙方新建3所学校应执行国家、省教育部门颁布的规定和标准。翔宇教育集团要确保国有资产不流失。翔宇教育集团承担实验小学、宝中所欠债务，与征地等费用相抵扣。
实践：工作高效，管理到位
1．把握方向，恪守定位
转制怎么转，会不会把学校变成公司，人们不无担心。翔宇教育集团董事长王玉芬在转制暨交接仪式上讲的一段话，较好地回答了人们的疑问：“转制，只是转变学校过去那种不合理的运行方式和管理手段，教育的根本宗旨不会变，学校为国家培养更多建设者和接班人的职责不会变，教职工在学校的主人翁地位也不会变。新宝应县实验小学仍然是宝应县的实验小学，新宝应县实验初中仍然是宝应县的实验初中。现在如此，将来新校建成后仍然如此。我带不走学校的一砖一瓦，更不会安排任何亲属到学校任职。如果说会有什么变化，我想，今后学校执行国家法律和教育法规的自觉性会变得更强，学校为家长和社会的服务会更积极主动，学校校园建设的速度会更快，学校的教育教学设施会更加现代化，学校的教育教学质量会更高，学校的办学特色会进一步彰显，优秀教师的价值会更突出，教职工的福利、收入和积极性会更高，学校的活力会更强，学校教育教学改革的步子会更大，学校推进素质教育的步伐会更加坚定……”
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